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广州南沙奋力打造法治化营商环境全国标杆!
   2022-05-18 15:13:47    文字:【】【】【
全过程减证便民,政务服务“加速度”
“因个人发展考虑,将执业地由东莞迁到南沙,之前听同行说跨市转所审批程序繁琐,耗时起码两周,现在在南沙最快2、3天就搞定了,为南沙点赞!”陈律师激动地告诉记者。这是该区优化律师审批服务措施的结果。该区将跨地市律师执业变更审核事项从5项简化为2项,律师事务所(分所)名称变更审核、律师事务所章程和合伙协议变更审核等9项业务免提交纸质申请材料,最大程度方便申请人。
该区将深化“放管服”改革作为法治化营商环境的着力点,持续“简流程、减材料、压时限、少跑路”,推动审批服务转型升级。2021年5月,该区印发全面推行证明事项告知承诺制实施意见,对在辖内办理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项,要求提供证明材料时,实行证明事项告知承诺制,从制度层面切实解决“证明难”的问题,最大程度便利市场主体。同时,通过运用区块链技术等方式着力打造全国首个“无证明自贸区”,实现企业办事“零证明”。
全行业审慎监管,执法方式“带温度”
1月17日,该区综合行政执法局收到一家泳馆健身公司送来写着“热情服务 公正执法”的锦旗。原来,执法人员在执法检查中,发现该泳馆未办理高危行业行政许可手续,安全设施不齐全,救生员配备不足、不规范,但是并没有“一罚了之”,而是基于该泳馆初次违法,且积极配合整改,未造成严重后果,于是运用“柔性执法包容审慎监管”执法方式,依法作出从轻处罚的决定,并且为该泳馆管理层做普法宣传,指引其准备相关资料,申办行政许可资质。
据该区司法局相关负责人介绍,大力推行柔性执法,对轻微违法者进行说服教育、进行劝诫警示,同样也能起到预防和减少严重违法行为发生、降低社会危害性作用,这也是落实新修订的行政处罚法“处罚与教育相结合”原则的具体体现,具有非常强的现实意义。
2021年4月,该区印发推行行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见,在全省率先对市场主体全面推行柔性执法、包容审慎监管,并创设性提出了行政辅导、行政戒免、行政通报等七种非强制性柔性执法方式,监督和引导市场主体依法经营,自觉履行法律义务、自行纠正违法违规行为。除此之外,全面开展跨部门、多部门联合“双随机、一公开”监管,实现对执法对象“一次检查,全面体检”。还在全省首创“1+1+9+N”行政复议与调解机制,促成大量涉及群众重大切身利益、长期未得到解决的行政争议得到和解、调解,该机制获评第六届“法治政府奖提名奖”。
全方位法律服务,法治保障“显力度”
“作为一家工业企业,知识产权侵权风险贯穿我们整个生产经营活动过程,法治体检队主动上门为我们讲授知识产权维权方式、解决机制,对我们防范知识产权法律风险具有重要意义,这场活动对我们来说干货满满、非常实用。”广州市伟盛包装有限公司负责人很欣喜地说。这是该区开展民营企业“法治体检”行动切实解企业之忧的一个缩影。2020年9月,该区启动了开展民营企业“法治体检”优化营商环境三年行动计划,以镇街为单位,组建了以律所、司法所、镇(街)商会为主体的9个“法治体检队”,为辖区内民营企业生产经营保驾护航。截至目前,“法治体检队”共到民营企业提供法律服务362场次,解决了一大批存在的法律问题,为企业提供了坚强的法治保障。
在满足内地市场主体法律服务需求的同时,还着力服务港澳及外国投资客。该区成立港澳青年创新创业法律支援服务中心,打造服务港澳创新创业法律服务主阵地,覆盖区内246个港澳青创项目团队,为港澳青年创新创业提供全流程、全方位“一站式”线上线下跨境法律服务,有效解决了“两种制度、三种法系”下存在的法律问题。
近年来,该区加速打造粤港澳大湾区法律服务高地,构建国际一流法律服务体系。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区进驻高端法律服务机构30多家,打造成为高水平涉外法律服务示范园区。引入了广州市首家域外法查明中心,可查明目的地法律包含英国、美国、“一带一路”沿线国家等80多个国家、180多个地区。设立了广州市首家粤港合伙联营律师事务所,提供“一站式”跨境法律服务,便利三地客户高效处理跨法域法律事务。该区涉外(涉港澳)法律服务、法治保障能力显著增强。
“营商环境只有更好,没有最好。”下一步,南沙将以国家营商环境创新试点建设为契机,坚持大胆试、大胆闯,着力打造市场化法治化国际化便利化的一流营商环境,更好培育和激发市场主体活力。来源丨人民日报客户端广东频道
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